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巧做“加減乘除”打造遼寧經(jīng)濟升級版
責(zé)編: 發(fā)布時間:2015-09-21 10:41:28 瀏覽次數(shù):

   東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多,這種狀況改變得越快越主動。結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉,“加減乘除”一起做。 

   隨著兵器工業(yè)集團精細(xì)化工及1500萬噸/年原料工程項目落戶盤錦市遼東灣新區(qū),盤錦這座資源型城市正在向世界級的石化與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型。   

   這個遼寧有史以來最大的石化項目入駐遼東灣并非偶然,正是因為近年來盤錦以做“減法”的方式不斷淘汰落后產(chǎn)能,才為項目落戶騰出了環(huán)境空間?! ?/span>

   結(jié)構(gòu)調(diào)整,遼寧正在路上。   

   著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是習(xí)近平總書記在部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上給老工業(yè)基地開出的第二個“藥方”。   

   省委、省政府方向明確,聚焦“加減乘除”,著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。   

   做大做強裝備制造業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè);把一些本該淘汰、限制、轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能真正化解到位;把推動發(fā)展的著力點更多地放在科技創(chuàng)新上;賦予市場主體充分的經(jīng)營自主權(quán)……遼寧經(jīng)濟升級版的未來,就在“加減乘除”這四則運算中。   

   尋求經(jīng)濟增長新動力的必然選擇   

   從7月16日到8月3日,不到20天的時間,省政府相繼出臺了一系列與結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的政策。   

   《遼寧省傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》、《遼寧省壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案》、《遼寧省市場驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》、《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》……   

   如此密集的政策發(fā)布,體現(xiàn)了省委、省政府對于結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心和決心。   

   “這些政策的含金量極高。 ”致力于為遼寧中小企業(yè)搭建跨境平臺的遼寧邁克集團負(fù)責(zé)人徐延峰說。   

   從新中國經(jīng)濟發(fā)展伊始便打上了濃重的重型結(jié)構(gòu)烙印的遼寧,其實在十幾年前便開始了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。   

   尤其是老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來,遼寧加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,工業(yè)經(jīng)濟整體水平有所提升,服務(wù)業(yè)也漸漸擺脫了曾經(jīng)的“短板”稱謂。   

   不過,遼寧結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐顯然滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)不合理,制約了遼寧經(jīng)濟的進一步發(fā)展。   

   “現(xiàn)在,制造業(yè)利潤率太低了。賣一臺幾千萬元的傳統(tǒng)機床,利潤也就幾千元。”遼寧一位制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人無奈地感嘆。   

   遼寧社科院副院長梁啟東直言,今天的遼寧裝備制造業(yè)量大而不強,附加值比較低。   

   產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏 “重”,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。而在“一枝獨大”的第二產(chǎn)業(yè)中,產(chǎn)業(yè)布局不合理,結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)鏈短且多處于價值鏈低端。   

   “三駕馬車”同樣比例失衡。長期依賴投資拉動,使得遼寧缺乏經(jīng)濟發(fā)展的混合動力。   

   梁啟東指出,遼寧經(jīng)濟增長主要還是靠生產(chǎn)要素的投入,真正靠創(chuàng)新技術(shù)投入的較少。這使得遼寧新興產(chǎn)業(yè)體量太小,難以形成新的經(jīng)濟支撐點。同時,遼寧民營資本發(fā)育不強。   

   如果繼續(xù)沿用原有的傳統(tǒng)發(fā)展模式,遼寧經(jīng)濟的發(fā)展空間將愈加狹窄。   

   盡管上一輪東北振興戰(zhàn)略實施以來,遼寧連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,但隨著經(jīng)濟環(huán)境變化,結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯。   

   不破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,不僅將舉步維艱,也將給未來的發(fā)展留下新 “問題”。結(jié)構(gòu)調(diào)整,重新尋求經(jīng)濟增長的新動力,成為遼寧當(dāng)下必然的選擇。   

   聚焦“加減乘除”成省委全會報告關(guān)鍵詞   

   打造發(fā)展新引擎,解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,激發(fā)老工業(yè)基地發(fā)展的內(nèi)在動力和活力,打造遼寧經(jīng)濟升級版……結(jié)構(gòu)調(diào)整寫入了今年的省政府工作報告。   

   在省委十一屆十次全會上,聚焦“加減乘除”,著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,成為報告中的核心關(guān)鍵詞。   

   結(jié)構(gòu)調(diào)整,對于遼寧老工業(yè)基地來說,勢在必行。   

   無論是遼寧肩負(fù)的打造國家裝備制造業(yè)基地的使命,還是遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),都讓遼寧的結(jié)構(gòu)調(diào)整要與老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢相對接,在“強項”的基礎(chǔ)上,打開新的發(fā)展路徑。   

   作為老工業(yè)基地,做好裝備制造業(yè)的“加法”顯得尤為重要。   

  “裝備制造業(yè)要加互聯(lián)網(wǎng)。 ”遼寧社會科學(xué)院研究員馮貴盛說,通過云計算大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合,實現(xiàn)裝備“智造”。   

   沈陽機床“i平臺”,沈鼓集團的云平臺……遼寧裝備制造業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)在行動。遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始生產(chǎn)不傳統(tǒng)的產(chǎn)品。   

   智能裝備與機器人、信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工程……搶占新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制高點,有人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢的遼寧同樣底氣十足。   

   已經(jīng)漸成遼寧經(jīng)濟支撐的服務(wù)業(yè),正在加大發(fā)展力度和速度。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生活性服務(wù)業(yè)……成為遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動的重要內(nèi)容。   

   有“加”,就有“減”。   

   省委、省政府態(tài)度十分明確,把一些本該淘汰、限制、轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能真正化解到位,堅決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。省委全會的報告中,用了“當(dāng)機立斷”這個詞。

   如今的落后產(chǎn)能,不僅僅包括小煉油、小化工、小煤炭等企業(yè),也包括了要做那些曾經(jīng)適應(yīng)市場,但空間已經(jīng)越來越狹窄,技術(shù)逐漸落后的產(chǎn)能。

   落后產(chǎn)能,不僅要淘汰,更要實行禁入。堅決杜絕低水平重復(fù)建設(shè),對引進低端產(chǎn)能項目要說“不”。

   遼寧在尋求做好 “減法”的途徑。

   通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換方式,支持企業(yè)以關(guān)停、更新、改造、搬遷等方式,置換發(fā)展先進產(chǎn)能。

   為尋求富余產(chǎn)能的出口:我省積極對接國家 “一帶一路”戰(zhàn)略,用資本輸出拉動富余產(chǎn)能輸出,不僅為企業(yè)走出國門,走入“一帶一路”開辟了新空間,也為消化富余產(chǎn)能,做好“減法”,找到了一條現(xiàn)實的通道。

   上半年遼寧經(jīng)濟運行情況顯示,遼寧經(jīng)濟運行正筑底趨穩(wěn)。高技術(shù)和信息服務(wù)領(lǐng)域投資增長較快,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增速達到28%;民間資本的投資熱情得到釋放,全省民間投資占固定資產(chǎn)投資比重72.5%。

   多策并舉優(yōu)化結(jié)構(gòu),還要發(fā)揮創(chuàng)新拉動發(fā)展的 “乘法效應(yīng)”和減少政府對市場不合理干預(yù)的“除法效應(yīng)”,激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力、營造寬松有序市場環(huán)境,讓遼寧經(jīng)濟輕裝上陣。

   結(jié)構(gòu)調(diào)整要有戰(zhàn)略定力

   遼寧的結(jié)構(gòu)之痛非一日形成,解決結(jié)構(gòu)問題同樣不會一蹴而就?,F(xiàn)在遇到的問題,正是明天的機遇所在。

   遼寧人需要有這樣的戰(zhàn)略定力和耐心。

   省信息中心副主任、經(jīng)濟專家姜健力說,數(shù)據(jù)分析顯示,到2020年,與全國平均水平相比,我省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有4至6個百分點的上升空間,孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

   遼寧的結(jié)構(gòu)問題并非特例。經(jīng)濟發(fā)達的上海、浙江,都曾遭遇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)困局。

   從經(jīng)濟學(xué)規(guī)律講,隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,原有的經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會逐漸不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

   遼寧的真正問題不在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題,而是很多遼寧企業(yè)、包括一些地方政府,缺乏站在未來,領(lǐng)先一步的戰(zhàn)略思考,以及面對問題,解決問題的主動求變的思維。

   遼寧結(jié)構(gòu)調(diào)整,要做的“除法”還很多。

   組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟闖 “一帶一路”,大連機床不乏海外并購舉措。但企業(yè)負(fù)責(zé)人說,目前鼓勵海外并購政策都只針對并購高科技企業(yè),他們享受不到這一政策。

   “現(xiàn)在的走出去和以前大不相同,比較優(yōu)勢不一樣了,現(xiàn)在的并購很多是看中了國外的投資低成本,希望政策可以更加靈活。 ”這位負(fù)責(zé)人表示。

   經(jīng)濟發(fā)展,政府的手既不能越位,也不能缺位。

   減少政府對市場的不合理干預(yù)和對市場主體的不合理管制,同時,也需要政府對于市場的及時助推。

   當(dāng)前的老工業(yè)基地振興不是前十年的簡單延續(xù),而是在新起點上的新征程。做好“加減乘除”,深入持續(xù)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,是遼寧未來發(fā)展的根本,任重而道遠(yuǎn)。

                                     摘自《遼寧日報》2015-08-24