自“十二五”規(guī)劃開始,我國大力實施工業(yè)轉型升級戰(zhàn)略,大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)等7大戰(zhàn)略性新興產業(yè),大力發(fā)展生產性服務業(yè),以加快我國工業(yè)由大到強的步伐。
這也是一個系統(tǒng)工程。無論是人、財、物等生產要素,還是產、供、銷等經營環(huán)節(jié),都有極大的改進空間。只有每個關鍵環(huán)節(jié)提質增效,裝備制造業(yè)騰飛才能真正成為現(xiàn)實。
就此,記者約訪了12位業(yè)內專家,結合具體產業(yè)、企業(yè)發(fā)展實際情況,針對裝備制造業(yè)產業(yè)鏈上的主要環(huán)節(jié)進行深入解剖,以促進產業(yè)健康發(fā)展凝聚更多的智慧和共識。
“中國制造”是科技創(chuàng)新的主陣地、經濟增長主動力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)主戰(zhàn)場?？梢哉f,“中國制造”強則科技強、經濟強、百姓富。
“品牌則是質量、文化、信譽和創(chuàng)新的結晶,擁有廣泛的認知度和市場空間,體現(xiàn)轉型升級的成果,是產業(yè)附加值、經濟增加值。”
全國政協(xié)委員、浙江省技術監(jiān)督局局長高鷹忠在大學本科時學的是機械專業(yè),后來在法國接連獲得了碩士、博士學位,回國后又長期從事經濟、科技等領域的管理工作,對中國制造的發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)律有比較深刻的理解和思考。
他認為,當前“中國制造”還缺乏整體品牌效益,大量代工生產處于國際產業(yè)鏈中的低端,沒有定價權、利潤分配話語權,只能賺取微薄的加工費,個體自主品牌建設進程依然緩慢?？傮w上,在國際市場的影響力、競爭力不高。
“要改變這種現(xiàn)狀,中國急需全面打響‘中國制造’品牌。”在2014年全國兩會上,高鷹忠在一項提案中提出了自己的政策建議。
國際經驗可資借鑒
經過30多年的改革開放,我國制造業(yè)已經具備了完整的體系和進一步發(fā)展的基礎。即使在高端裝備制造業(yè)方面,部分領域也開始嶄露頭角。
不過,在品牌塑造上,“中國制造”能拿得出手的確實很有限。
“放眼國際,打造和保護區(qū)域制造品牌,一直是各國經濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略。”高鷹忠介紹說,發(fā)達國家的通行做法是,政府構建一整套“法律保護—先進標準—合格評定”制度體系,市場第三方機構按照先進標準體系開展品質認證。在這種制度推進下,“德國制造”、“美國制造”、“意大利制造”、“瑞士制造”等已經成為高品質、高信譽的區(qū)域制造品牌典范,搶占了大片市場和價值鏈高位,有力推動了本國經濟的崛起。
“放眼國際,打造和保護區(qū)域制造品牌,一直是各國經濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略。”高鷹忠介紹說,發(fā)達國家的通行做法是,政府構建一整套“法律保護—先進標準—合格評定”制度體系,市場第三方機構按照先進標準體系開展品質認證。在這種制度推進下,“德國制造”、“美國制造”、“意大利制造”、“瑞士制造”等已經成為高品質、高信譽的區(qū)域制造品牌典范,搶占了大片市場和價值鏈高位,有力推動了本國經濟的崛起。
建立先進制造標準體系,全面打造“中國制造”品牌,應該按照企業(yè)主體、市場認可、社會參與、政府監(jiān)管的總原則,由政府來構建“中國制造”標準、規(guī)則并加強監(jiān)管,并不直接參加具體事務;各行業(yè)協(xié)會和具有一定優(yōu)勢的代表性企業(yè)聯(lián)合制定先進的產品制造標準;市場第三方機構在企業(yè)自愿申報基礎上,依據標準體系組織認證,最終形成政府、企業(yè)、社會合力打造的制度框架和推進機制。
立法上,應加快開展“中國制造”品牌相關法規(guī)體系建設,使其制度化、長效化;工作推進上,既要尊重企業(yè)自主決定,切實發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用,政府又要充分運用標準、認證認可等職能手段,把“中國制造”作為建設制造強國、質量強國的一項重要載體來抓;組織保障上,應建立各部委參加的聯(lián)席會議制度,積極推進“中國制造”標準體系的建設和執(zhí)行;工作互動上,各行業(yè)協(xié)會、優(yōu)勢企業(yè)、第三方機構要積極開展產品標準制定和審查認證工作,以此形成政府、企業(yè)、社會上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
高標準聚合力
“中國制造”代表著國家形象,必須高標準高起點定位,把“中國制造”品牌打造成在市場與社會公認,集質量、技術、服務、信譽為一體,具有豐富文化內涵,以質量和誠信為核心的區(qū)域綜合品牌,使之成為產業(yè)轉型升級的典范和經濟社會發(fā)展的重要支柱。
責任重大,更需要形成合力
首先,要充分發(fā)揮標準在引領、規(guī)范和促進產業(yè)健康發(fā)展中的基礎作用,實施“中國制造標準提升工程”,構建形成“管理標準產品標準”的中國制造標準體系?？梢詤⒖甲吭娇冃Ｊ?、企業(yè)社會責任管理體系等先進標準,制訂“中國制造”管理標準,統(tǒng)一規(guī)范“中國制造”品牌在質量、管理、技術、服務、信譽等方面的管理要求。以優(yōu)勢、特色制造產品為基礎,研究制訂一批接軌國際的產品標準,搶占創(chuàng)新成果和關鍵技術標準話語權。
其次,實施品牌培育工程,開展“中國制造”品牌試點。高鷹忠舉例說,可以在高端制造、信息產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、重點消費品等領域,以龍頭企業(yè)、中小企業(yè)隱形冠軍、產業(yè)集群為主體,加大質量提升、品牌建設和市場開拓力度,引領制造業(yè)企業(yè)整體提升、更多更快進入國內外競爭市場的第一方陣。
再次,創(chuàng)新認證模式,打造“中國制造”國際美譽度。高鷹忠建議,一定要支持企業(yè)自愿申報“中國制造”認證,鼓勵國內外高信譽認證機構開展“中國制造”認證,強化認證監(jiān)管,加快推進國際互認,建立“企業(yè)自主申明第三方認證政府監(jiān)管”的模式;建立認證擔保金、產品質量違約金制度,明確認證機構、獲證企業(yè)的連帶違約責任,確保“中國制造”認證的權威性、有效性。
最后,一定要加強政策支持,為“中國制造”營造良好的發(fā)展環(huán)境。比如支持取得杰出貢獻的“中國制造”企業(yè)優(yōu)先享受我國扶持制造業(yè)發(fā)展的相關政策,優(yōu)先參評中國工業(yè)大獎和中國質量獎;支持企業(yè)申請“中國制造”產品認證,對企業(yè)首次申請的直接費用,財政給予一定比例的補貼;支持“中國制造”企業(yè)拓展市場,對成套裝備出口歐盟、美國和日本的企業(yè),優(yōu)先授予“中國制造”品牌標識權;在同等條件下,將“中國制造”優(yōu)先納入政府采購和公共資源交易,等等。
摘自《人民政協(xié)報》