在全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命加速推動(dòng)下，高端裝備制造業(yè)正在成為各國(guó)科技創(chuàng)新投入的重點(diǎn)方向。同為出口型制造業(yè)大國(guó)，中德在制造領(lǐng)域長(zhǎng)期建立了密切的合作關(guān)系。2014年4月習(xí)近平主席訪德以及7月默克爾總理攜工業(yè)4.0工作組訪華預(yù)示著中德高端裝備制造業(yè)合作面臨新的契機(jī)。與此同時(shí)，隨著中德工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)兩國(guó)合作帶來了不少挑戰(zhàn)。最近，賽迪研究院對(duì)加強(qiáng)中德高端裝備制造業(yè)戰(zhàn)略合作進(jìn)行了研究，并對(duì)我國(guó)相關(guān)工作提出了建議。

一是建立長(zhǎng)期有效的政府對(duì)話和交流機(jī)制。高端裝備制造業(yè)，既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，也是保障其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是我國(guó)爭(zhēng)奪新工業(yè)革命時(shí)期全球戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。德國(guó)高端裝備制造業(yè)居全球領(lǐng)先地位，我國(guó)需快速學(xué)習(xí)研究德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略并密切跟蹤德國(guó)推動(dòng)4.0戰(zhàn)略的一系列措施和布局，加快編制落實(shí)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略的步伐，從國(guó)家戰(zhàn)略層面設(shè)計(jì)兩國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略合作布局，從未來兩國(guó)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向上尋求合作目標(biāo)和方向，建立兩國(guó)政府間長(zhǎng)期有效的對(duì)話機(jī)制以及專題交流平臺(tái)。

二是聚焦戰(zhàn)略合作領(lǐng)域向智能型、研發(fā)端、服務(wù)化方向發(fā)展。智能生產(chǎn)是新工業(yè)革命時(shí)期的核心，中德合作需著重加強(qiáng)智能生產(chǎn)技術(shù)的交流與推廣應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)物流管理、人機(jī)互動(dòng)以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。同時(shí)，基于我國(guó)高端裝備制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不健全，管理服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等問題，我國(guó)需加強(qiáng)對(duì)德國(guó)航空航天、空間應(yīng)用、海洋工程重大裝備技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)合作，要在深遠(yuǎn)海油氣勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備以及相關(guān)配套設(shè)備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)方面加強(qiáng)中德合作。要繼續(xù)推動(dòng)3D打印、智能機(jī)器人等新興技術(shù)領(lǐng)域的交流合作。

三是創(chuàng)新中德高端裝備制造業(yè)戰(zhàn)略合作形式。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)德國(guó)高端裝備制造業(yè)的投資，通過參股、聯(lián)合收購(gòu)等資本運(yùn)作的方式并購(gòu)德國(guó)技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)，加強(qiáng)與被并購(gòu)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)雙方聯(lián)合開拓國(guó)際市場(chǎng)，在合作共贏中實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)。鼓勵(lì)德國(guó)裝備制造企業(yè)在華設(shè)立更多研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多德國(guó)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品投放中國(guó)市場(chǎng)。加強(qiáng)中德企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，共同制定和推廣高端裝備制造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流，積極引進(jìn)德國(guó)專家學(xué)者和退休技術(shù)人員來華工作。

四是優(yōu)化合作配套政策措施和平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)中德投資與貿(mào)易的便利化，加強(qiáng)溝通協(xié)商，簡(jiǎn)化赴德投資簽證手續(xù)，加快我國(guó)投資管理體制改革，提高對(duì)德投資的審批效率，積極利用國(guó)際規(guī)則和WTO相關(guān)條款解決貿(mào)易爭(zhēng)端。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策扶持，推動(dòng)協(xié)商解決雙重征稅問題，為中國(guó)企業(yè)進(jìn)口德國(guó)關(guān)鍵設(shè)備和零部件提供更多稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”的金融支持，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持，探索成立制造業(yè)海外投資并購(gòu)基金，提高外匯儲(chǔ)備使用效率。

來源：2014.09.30賽迪網(wǎng)-賽迪智庫(kù)世界工業(yè)所     作者：呂萍 陳永廣