工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，既有推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的動力，也有制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的壓力。從長期看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，工業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入“新常態(tài)”。
工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會7月31日至8月1日在天津召開。會議圍繞“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)中國制造業(yè)由大變強(qiáng)”的主題，研究探討了兩化深度融合和制造強(qiáng)國等重大問題，分析了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形勢，部署了當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。
加快推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)
為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要，推動我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，中國工程院、工信部去年初開展了制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究重大咨詢項(xiàng)目。會議研討了當(dāng)前面臨的形勢，增強(qiáng)了推進(jìn)制造強(qiáng)國的緊迫感。
首先，是迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新正在推動人類社會生產(chǎn)、生活方式的深刻變革。特別是信息技術(shù)和制造技術(shù)的融合，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印、新能源、新材料等技術(shù)的重大突破，對制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式帶來顛覆性、革命性影響，并將重塑全球制造業(yè)發(fā)展格局。誰抓住了科技革命的機(jī)遇，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。我國已經(jīng)錯(cuò)過兩次工業(yè)革命的機(jī)遇。面對新的歷史機(jī)遇，我們沒有理由再一次錯(cuò)過，必須發(fā)奮進(jìn)取、有所作為。
第二，是應(yīng)對激烈國際競爭格局的必然選擇。國際金融危機(jī)以來，歐美發(fā)達(dá)國家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖搶占國際競爭的制高點(diǎn)。如美國制定了先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃，德國推出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，日本發(fā)布了制造業(yè)競爭策略，加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)前瞻布局。與此同時(shí)，新興國家也將制造業(yè)列為立國之本，希望利用成本優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。全球制造業(yè)發(fā)展格局的深刻變化，使我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。
第三，是實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國已是全球制造業(yè)第一大國，但大而不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，發(fā)展方式粗放。隨著工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，資源環(huán)境約束日益加劇，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步削弱。總之，制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，加快轉(zhuǎn)型升級、打造新的競爭優(yōu)勢，已是勢在必行、別無選擇。
第四，是實(shí)現(xiàn)十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障。習(xí)近平總書記指出，“工業(yè)是我們的立國之本”。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，工業(yè)始終是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基所在。隨著我國工業(yè)化進(jìn)入中后期，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比將逐步下降，但其重要地位和作用長期不會改變。發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化任務(wù)后也沒有放棄制造業(yè)，依然在全球制造業(yè)處于主導(dǎo)地位，制造業(yè)強(qiáng)國仍然集中在發(fā)達(dá)國家。中國要成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必須努力建設(shè)制造強(qiáng)國。
面對新的形勢，大家一致認(rèn)為并建議，要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步明確思路和任務(wù)，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。兩化融合是工信部的立部之本，是全行業(yè)的共同使命，也是推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。去年，工信部制定實(shí)施了兩化深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃，并專門召開電視電話會議進(jìn)行了部署。推進(jìn)兩化深度融合，主要的抓手就是制定實(shí)施企業(yè)兩化融合管理體系。今年重點(diǎn)是在全國范圍內(nèi)選擇502家企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)試點(diǎn)，力爭年底前200家以上企業(yè)通過認(rèn)定。下一步，各地應(yīng)積極探索，大膽實(shí)踐，推廣新經(jīng)驗(yàn)，走出新路子。
不斷形成新競爭力
關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩指出，國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，既有推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的動力，也有制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的壓力。從長期看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，工業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入新常態(tài)。
從工業(yè)看，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%。其中，一季度增長8.7%，二季度增長8.9%，生產(chǎn)增速緩中趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)加快增長，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資增速大幅回落。值得注意的是，社會固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，出口增長壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨很多困難?？傮w看，工業(yè)面臨的下行壓力依然較大。
苗圩強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握工業(yè)面臨的形勢，理性看待工業(yè)發(fā)展的階段性特征，正確看待工業(yè)增速，把注意力引導(dǎo)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來；發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，用技改資金引導(dǎo)社會投資，推動實(shí)施一批重大項(xiàng)目，拉動投資增長；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，支持掌握核心技術(shù)的地方和企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量品牌，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；著力促進(jìn)信息消費(fèi)和新型消費(fèi)，抓好促進(jìn)消費(fèi)政策的落實(shí)；更加重視發(fā)展新能源汽車、3D打印、4G等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，因勢利導(dǎo)，大力培育，不斷形成新的競爭力。
確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
近日，中央政治局召開會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了研究分析。苗圩強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的分析判斷和決策部署上來。要處理好政府與市場的關(guān)系，以政府改革釋放市場動力活力。要處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。要處理好保持定力與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。
今年上半年，工信部在加強(qiáng)涉企收費(fèi)清單管理、加快淘汰落后和壓縮過剩產(chǎn)能、協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)兼并重組、加快新能源汽車推廣應(yīng)用、推動船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、加快4G發(fā)展、加快推動民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域等方面取得了亮點(diǎn)。下半年工作任務(wù)依然很重，苗圩強(qiáng)調(diào)，要一如既往地抓好年初確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的專項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，大力推進(jìn)兩化深度融合，持之以恒加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略等。
苗圩強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前工業(yè)形勢趨穩(wěn)，但下行壓力依然很大的情況下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要下大力氣，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等工作。要在“十二五”規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上，開展“十三五”規(guī)劃的研究；要以落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做好產(chǎn)業(yè)對接和轉(zhuǎn)移，防止惡性競爭和低水平重復(fù)建設(shè)；要按照地方黨委政府的部署，加強(qiáng)要素保障和運(yùn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)投資和出口，做好對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，努力保持工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
摘自《國企管理 》