一、出臺背景
依據(jù)《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》等文件要求，系統(tǒng)謀劃全省社會信用體系建設工作，特制訂本規(guī)劃。
二、“十三五”時期發(fā)展基礎
信用組織領導架構(gòu)完善有效。省社會信用體系建設領導小組不斷健全和完善，成員單位現(xiàn)已擴充至59家?。ㄖ校┲辈块T。
地方信用立法邁出新步伐?！哆|寧省公共信用信息管理條例》的頒布，標志著遼寧成為全國第5個完成地方信用立法的省份。
信用信息平臺建設成績斐然。在全國率先確立省、市、縣三級信用信息共享平臺建設模式。省信用信息共享平臺縱向與14個市的信用信息共享平臺相連，橫向與各省直部門、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)庫相通，2017、2018年，遼寧省信用信息共享平臺和“信用中國（遼寧）”網(wǎng)站連續(xù)榮獲“國家標準化平臺網(wǎng)站”稱號。
信用聯(lián)合獎懲機制初步建立。全省開發(fā)了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，逐步建立了各領域聯(lián)合獎懲模塊，歸集、推送、反饋各領域聯(lián)合獎懲信息，實現(xiàn)了“發(fā)起—響應—反饋”自動化。
信用分級分類監(jiān)管初見成效。率先在重點建設工程項目招標投標領域推行企業(yè)信用報告制度。引入第三方信用服務機構(gòu)，將投標企業(yè)信用等級劃分為AAA到D共10個級別，有3.8萬份企業(yè)信用報告通過了規(guī)范性審查。
信用主體權(quán)益得到有效保護。依托信用信息共享平臺系統(tǒng)，對全省行政處罰信息進行信用修復初審和復審，維護信用主體誠實守信形象。
信用服務市場運行趨于良好。2020年末，全省備案且通過年檢的信用服務機構(gòu)已達90家，僅2020年，在“信用中國（遼寧）”網(wǎng)站公示的信用報告總數(shù)達2萬余份。
“信易＋”示范效應逐漸顯現(xiàn)。省稅務局探索開展“信易稅管理模式”，對納稅信用A級納稅人提供按需領用普通發(fā)票、提供綠色通道和專人幫助辦理涉稅事項等服務。
誠信示范引領作用不斷增強。組織推進遼寧省誠信示范企業(yè)評選創(chuàng)建工作，評選活動已歷經(jīng)三屆，以省政府名義表彰了370家誠信示范企業(yè)。
誠信文化建設取得新成效。營口市成為首個走進國家《信用會客廳》大型訪談節(jié)目的城市，新媒體的利用，加大了“信用遼寧”形象的推介力度。
三、“十四五”時期總體思路
基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，政府主導、社會共建，健全法制、規(guī)范發(fā)展，強化應用、依法獎懲，培育市場、激發(fā)活力，示范引領、重點突破。
總體目標：計劃到2025年，基本建成與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系，“信用遼寧”建設水平全面提升。
主要目標：信用法規(guī)及標準體系基本健全、信用信息共享平臺趨于完善、信用服務市場健康有序發(fā)展、信用惠民應用場景不斷拓展、各行業(yè)信用監(jiān)管機制有效落實、信用聯(lián)合獎懲格局全面形成、信用主體權(quán)益保護機制不斷健全、社會誠信意識普遍增強。
四、“十四五”時期重點任務
加強信用法規(guī)和標準化體系建設。制定出臺《遼寧省社會信用條例》、《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》等地方性法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范政務、司法領域嚴重失信行為。省人民政府、省人民檢察院、省人民法院要分別制定聯(lián)合懲戒實施辦法。
推進重點領域誠信建設。切實推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大領域誠信建設改革創(chuàng)新，助力構(gòu)建市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境。通過提升政府依法行政，加大政務信息公開力度，推動政府守信踐諾，健全政府信用管理體系，推進公職人員誠信教育常態(tài)化等方面加強政務誠信建設，明確重點推進安全生產(chǎn)、企業(yè)、工程建設、金融、稅務、價格、跨境電商、交通物流、統(tǒng)計、中介服務業(yè)、會展廣告、家政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動用工和社會保障、教育科研、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)、文體旅游等領域誠信建設，推動重點領域誠信建設融合發(fā)展。
全面構(gòu)建信用聯(lián)合獎懲大格局。不斷完善信用聯(lián)合獎懲機制，加強對守信主體的獎勵和激勵，執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎清單，制定適用于我省的失信懲戒措施補充清單，依法實施失信懲戒。升級聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，實施大數(shù)據(jù)在聯(lián)合懲戒方面的應用。強化信用信息安全保障機制，健全完善信用信息異議糾錯和修復服務機制，保護信用主體合法權(quán)益。
全面加強信用信息系統(tǒng)建設和應用。健全平臺一體化信用信息歸集共享機制，擴大歸集范圍。加快實施一體化信用應用服務平臺建設，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)標準、歸集、披露、共享和應用，提升信用信息平臺“總樞紐”服務功能，全面推進信用信息共享平臺互聯(lián)互通。
全面構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。通過建立健全事前信用承諾、加強事中、事后信用監(jiān)管，開展信用綜合評價，深化行業(yè)分級分類監(jiān)管和聯(lián)合獎懲，充分發(fā)揮新型監(jiān)管機制作用。
培育促進信用服務市場發(fā)展。積極促進信用服務市場健康發(fā)展，鼓勵信用服務機構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴大業(yè)務范圍，提升信用產(chǎn)品開發(fā)能力。以“信易＋”項目為突破口，加強信用信息創(chuàng)新應用，推進“信易貸”“信易租”“信易游”等便企惠民項目，廣泛拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋民生＋信用”應用場景。
強化誠信教育與信用宣傳工作。通過開展普及誠信文化教育，宣傳信用體系建設成果，廣泛選樹誠信典型，實施創(chuàng)新信用示范工程，設立專家?guī)欤囵B(yǎng)信用專業(yè)人才，在全省范圍內(nèi)形成守信踐諾的良好環(huán)境和社會氛圍。
（來源：遼寧省人民政府網(wǎng)站）