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違規(guī)兼職、掛證取酬……揭開“兩棲干部”隱身衣
責(zé)編:李曉燕 發(fā)布時間:2022-09-21 15:55:53 瀏覽次數(shù):

大連裝備紀(jì)委〔2022〕每周一鑒 第28期

 
   中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒報(bào)道 江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委近日通報(bào)5起違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和在企業(yè)任職典型問題,其中,多名干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)在企業(yè)任職的案例引發(fā)關(guān)注。

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相關(guān)通報(bào)截圖。(來源:“撫州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”網(wǎng)站)

   一段時間以來,在相關(guān)通報(bào)中可以看到,一些黨員干部在領(lǐng)取國家發(fā)放的工資基礎(chǔ)上,又通過兼職從企業(yè)獲取優(yōu)厚的酬勞,企圖“兩頭占”,人民群眾對此反映強(qiáng)烈。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大執(zhí)紀(jì)審查力度,嚴(yán)查“兩棲干部”,嚴(yán)肅黨紀(jì)“紅線”,規(guī)范黨員干部履職行為。

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 “作為一名黨員干部,我在企業(yè)兼職并領(lǐng)取了報(bào)酬,這種行為是錯誤的,違反了黨的紀(jì)律。真是悔不當(dāng)初?。?rdquo;這是山東省聊城市茌平區(qū)林業(yè)服務(wù)中心果樹站原站長賈某某面對調(diào)查時作出的懺悔。

   此前,茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào),反映賈某某長期在茌平區(qū)某農(nóng)業(yè)科技公司兼職,領(lǐng)取雙份工資。根據(jù)舉報(bào)反映的線索,茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速成立調(diào)查組進(jìn)行核實(shí)。隨著調(diào)查深入,賈某某違規(guī)在企業(yè)兼職取酬的問題逐漸浮出水面。

   辦案人員介紹,賈某某畢業(yè)后便被分配到原茌平縣馮官屯鎮(zhèn)政府林業(yè)站工作,后被調(diào)至原縣林業(yè)局工作,并在此后成為了果樹站站長。2016年初,原茌平縣某農(nóng)業(yè)科技有限公司開始進(jìn)行茌梨育苗,該公司總經(jīng)理袁某某提出,希望聘請賈某某作為公司技術(shù)人員,并允諾給予相應(yīng)報(bào)酬。

   起初,賈某某拒絕了袁某某的邀請。然而,面對袁某某多次盛情邀請,賈某某心態(tài)有了變化,紀(jì)律之弦逐漸放松。“靠著自己的勞動獲取報(bào)酬,應(yīng)該不會出事”,懷著這樣的想法,賈某某答應(yīng)了袁某某的邀請,開啟了在本職與兼職中“穿梭”的兼職取酬模式。2016年3月至2017年7月,賈某某在袁某某的兩家公司兼職技術(shù)員,獲取報(bào)酬2.3萬元。

   妄想“兩頭占”,最終落得“兩頭空”。最終,茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予賈某某黨內(nèi)警告處分。

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“魚”與“熊掌”焉可兼得。(制圖:李蕓)

 “這個監(jiān)理工程師證書是不是你的?為什么會放在這家監(jiān)理公司,這家公司有沒有給予你報(bào)酬?”

 “2007年我考了監(jiān)理工程師證書后就一直放在這家公司,每年他們都會給我?guī)浊гM(fèi)用,我知道這種行為屬于掛證兼職取酬,但心存僥幸,總以為不會被發(fā)現(xiàn)……”今年2月,江蘇省灌南縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員在該縣交通運(yùn)輸局核實(shí)一條問題線索時,工作人員張某主動說明了相關(guān)問題。

   經(jīng)調(diào)取張某掛證所在公司賬目,辦案人員發(fā)現(xiàn)除了張某以外,還有7名其他公職人員將職業(yè)資格證書放在該公司掛證兼職取酬,每人每年領(lǐng)取6000元“掛證工資”,有的掛證取酬時間長達(dá)十幾年。

   經(jīng)過初核談話,張某等8人均對自己的掛證取酬行為供認(rèn)不諱,并表示愿意主動退交違紀(jì)所得。張某等8人已被灌南縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查。

   截至目前,該縣紀(jì)委監(jiān)委已排查相關(guān)單位和企業(yè)80多家,對疑似“掛證取酬”的292人進(jìn)行了鑒別,其中給予談話提醒21人,黨紀(jì)處分8人。

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   記者在采訪中了解到,實(shí)踐中,黨員干部違規(guī)兼職取酬的情況主要分為四類。

 “掛證取酬”。個別黨員干部將職稱、職業(yè)資格證書等違規(guī)掛靠至非供職企業(yè)名下,實(shí)際未到掛靠企業(yè)工作而違規(guī)獲取報(bào)酬。

   在職兼職。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職取酬,或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但違規(guī)取酬。

   退休兼職。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休后,接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)聘任兼職取酬。

   退休任職。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后,違規(guī)到經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等單位任職,既領(lǐng)取企業(yè)薪酬,又保留黨政機(jī)關(guān)各種待遇。

   值得注意的是,隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入,一些“兩棲干部”開始披上“隱身衣”,違規(guī)形式更為隱蔽。

   例如,在杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副董事長、總經(jīng)理駱旭升嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中,駱旭升就曾利用其職務(wù)便利,為某控股公司謀取巨額利益。該控股公司董事長張某某為感謝駱旭升,許諾其辭職后到自己公司工作將獲得300萬元“安家費(fèi)”。2018年6月,駱旭升辭去公職到該公司工作,并實(shí)際收受261萬元“安家費(fèi)”。2020年11月5日,駱旭升因犯國有公司人員濫用職權(quán)罪、受賄罪,被判處有期徒刑十二年,并處罰金150萬元。

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   多名紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者,違規(guī)兼職取酬問題之所以屢屢發(fā)生,主觀上是一些黨員干部和公職人員三觀不正、廉潔自律意識不強(qiáng),也存在紀(jì)法意識淡薄的情況。

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(來源:廉政莆田)

 “說實(shí)在話,一開始真的覺得自己很冤,現(xiàn)在回過頭看看,因?yàn)樽约悍潘蓪W(xué)習(xí),對相關(guān)政策理解把握有偏差……人退休了,思想不能退休,黨紀(jì)紅線不能忘,我真心接受組織上對我的處理。”新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州退休政法干部劉某某在談話筆錄上簽字時說道。

   據(jù)博爾塔拉蒙古自治州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,劉某某在職時身為正處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在退休后違反有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)兼職并領(lǐng)取薪酬。劉某某最終受到黨內(nèi)警告處分,并把所得報(bào)酬37萬元全部上繳。

   由于權(quán)力尋租或變現(xiàn)空間仍然存在,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“鉆空子”“打擦邊球”,把違規(guī)任職、兼職當(dāng)作權(quán)力尋租或變現(xiàn)的“過墻梯”。

 “近年來,退(離)休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用違規(guī)任職、兼職取酬實(shí)現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)的案件高發(fā)多發(fā),所在單位黨委(黨組)對退(離)休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任職、兼職情況失管脫管也是其中的重要原因之一。”浙江省杭州市西湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任許騰翔說。

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   黨員干部違反規(guī)定兼職,使其可能利用職權(quán)或工作之便公為私用、損公肥私,引發(fā)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近年來,中央三令五申禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)組織中違規(guī)兼職或兼職取酬。

   從嚴(yán)治理公職人員兼職亂象,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擦亮監(jiān)督探頭,履行監(jiān)督責(zé)任,對頂風(fēng)違紀(jì)、邊治邊犯、屢教不改的堅(jiān)決從嚴(yán)查處,對行業(yè)主管單位治理工作責(zé)任落實(shí)不到位,敷衍了事、推諉扯皮、弄虛作假的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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江蘇省鹽城市大豐區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞違規(guī)兼職取酬等問題開展專項(xiàng)整治,重點(diǎn)查處違規(guī)兼職領(lǐng)取報(bào)酬的“兩棲干部”。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部研討違規(guī)兼職取酬專項(xiàng)整治開展情況。徐晨 攝

   針對違規(guī)兼職取酬問題,各級紀(jì)委監(jiān)委重拳出擊、從嚴(yán)整治。

   廣西壯族自治區(qū)柳州市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組對監(jiān)督單位開展專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和專業(yè)職稱“掛證”等違規(guī)違法行為專項(xiàng)治理。針對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題,紀(jì)檢監(jiān)察組綜合分析研判問題發(fā)生原因,向相關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察建議書,強(qiáng)化源頭治理,鏟除公職人員違規(guī)“掛證”取酬的土壤。

   加強(qiáng)對黨員干部特別是離職、退休干部的監(jiān)督管理。江蘇省盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦兼職取酬、經(jīng)商營利、入股合作、借貸收息、期權(quán)交易等問題,一方面與黨員干部簽訂《廉潔自律承諾書》,明確禁止違規(guī)兼職取酬等要求,另一方面堅(jiān)持把監(jiān)督關(guān)口前移,運(yùn)用科技手段對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是離職、退休干部個人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)核查,做深做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。

   強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督。福建省莆田市秀嶼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極開展黨員干部兼職取酬專題警示教育,通過用身邊人、身邊事來明紀(jì)說法,讓干部受警醒、明底線、知敬畏。

                                                                                                                                              (來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站)