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破解“一把手”監(jiān)督難題
責(zé)編:李曉燕 發(fā)布時(shí)間:2021-12-27 16:21:27 瀏覽次數(shù):

大連裝備紀(jì)委〔2021〕每周一鑒 第49期

 
   近日,云南省昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所原黨委書記、所長陳波被“雙開”。陳波在擔(dān)任昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所“一把手”期間,把自己當(dāng)“土皇帝”,把干警當(dāng)“隨從”,普通干警見到陳波的車必須敬禮,而且不允許超車。此外,他還以自己的喜好替代科學(xué)決策,致使昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)一改再改達(dá)40余次,施工反復(fù)調(diào)整達(dá)8年之久才最終完成。
 
   決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項(xiàng)目“一手抓”……梳理近期查處的“一把手”案例,其中不少人存在恃權(quán)自傲、獨(dú)斷專行的問題。如陳波在“三重一大”決策時(shí)不執(zhí)行“末位表態(tài)”,只要聽到不同意見就會(huì)打斷對(duì)方發(fā)言,或者無限拉長會(huì)議時(shí)間迫使對(duì)方就范,還在會(huì)后指使工作人員修改會(huì)議記錄,掩蓋“一言堂”事實(shí)。湖南省郴州市第三人民醫(yī)院原黨委副書記、院長谷東陽營造聽話的“小圈子”,在設(shè)備采購、藥品準(zhǔn)入、工程發(fā)包等重點(diǎn)事項(xiàng)研究時(shí),在圈子內(nèi)事先溝通,致使“三重一大”制度流于形式。
 
   形形色色的霸道行權(quán),與“一把手”權(quán)力觀扭曲、不愿自覺接受監(jiān)督有直接關(guān)系。“盡管開始我也很擔(dān)心、很害怕,但一想到自己是公安局局長,在奉新縣的一畝三分地上,還是自己說了算,誰也不會(huì)去查。”在錯(cuò)位權(quán)力觀的影響下,江西省宜春市奉新縣原副縣長、縣公安局原局長彭添奎肆無忌憚大行特權(quán),非法收受錢物共計(jì)186.38萬元。、
 
   上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督弱、下級(jí)監(jiān)督難,影響了監(jiān)督實(shí)效。“特別是國有企業(yè),盡管制定了一系列監(jiān)督管理措施,但是對(duì)‘一把手’的監(jiān)督以事后監(jiān)督居多,缺乏及時(shí)性和有效性。”海南省海口市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任符巖凌表示。
 
   民主生活會(huì)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體,也是開展同級(jí)監(jiān)督的關(guān)鍵一環(huán)。而少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員講面子不講原則,講私情不講黨性,“你好我好大家好”成為民主生活會(huì)主旋律,嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活被庸俗化、隨意化、平淡化。如原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書記、局長薛紀(jì)寧,長期無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,班子成員之間從未“紅臉出汗”,民主生活會(huì)“走過場(chǎng)”,批評(píng)和自我批評(píng)淪為互相吹捧。
 
 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》指出,對(duì)各級(jí)“一把手”來說,自上而下的監(jiān)督最有效。加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。
 
   “唐敏同志權(quán)力大、責(zé)任也大,稍有不慎容易出問題。作為家屬,還要辛苦你多提醒他守住小節(jié)。”日前,浙江省義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長吳朝暉來到蘇溪市場(chǎng)監(jiān)管所所長唐敏家中開展廉政家訪,并與其家屬簽訂了《單位、家庭共建共管協(xié)議書》。
 
   廉政家訪是義烏市破解“一把手”監(jiān)督難題的重要舉措。上級(jí)“一把手”通過與下級(jí)“一把手”家屬拉家常、訪家情、察家風(fēng),形成“單位+家庭”的監(jiān)督合力,督促領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)。
 
   各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化查辦案件和警示教育的震懾效應(yīng),完善管權(quán)、治權(quán)、限權(quán)、分權(quán)的制度機(jī)制。
 
   為增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,廣西壯族自治區(qū)來賓市明確,重大事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議前,必須召開書記專題會(huì)議醞釀通過。目前,試點(diǎn)的6個(gè)鎮(zhèn)黨委共召開書記專題會(huì)議62次、醞釀重大事項(xiàng)議題146個(gè),否決、糾正議題15個(gè),破解了以往醞釀環(huán)節(jié)對(duì)“一把手”監(jiān)督乏力的難題。
 
   山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委用好用足身邊活教材,將庭審現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)榫菊n堂,讓“一把手”零距離接受警示教育,以身邊事警示身邊人,監(jiān)督“一把手”嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán),知敬畏、存戒懼、守底線。
                                                                                                                                     (來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))