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新修訂《問責條例》實施滿一年,問責工作發(fā)生了哪些變化?
責編:李曉燕 發(fā)布時間:2020-12-14 15:43:54 瀏覽次數(shù):

大連裝備紀委〔2020〕每周一鑒 第13期

 

   2019年9月,修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責條例》正式公布實施。該條例根據(jù)全面從嚴治黨的新實踐,在2016年7月制定的《問責條例》基礎上,進一步健全完善問責的原則、內容、程序和方式等,不斷提高問責工作的政治性、精準性、實效性。


       如今,修訂后的《問責條例》實施已滿一年,各地貫徹落實情況如何?問責工作發(fā)生了哪些變化?本網(wǎng)記者對相關情況進行了采訪。


       更加突出政治性,把“兩個維護”作為根本原則和首要任務

 

   今年2月,湖北省武漢市洪山區(qū)人民政府原副區(qū)長、區(qū)疫情防控指揮部副指揮長、醫(yī)療救治組組長王在橋執(zhí)行上級疫情防控決策部署不認真不堅決不到位,導致患者未得到及時收治,增大區(qū)域內交叉感染風險,因嚴重失職失責受到政務撤職處分。


       疫情暴發(fā)后,各級紀委監(jiān)委認真貫徹黨中央精神,按照中央紀委部署要求,加強疫情防控監(jiān)督,對落實黨中央決策部署不力、不敢擔當、作風飄浮等問題嚴肅追責問責??挂叨窢庨_展不到一個月,防控任務較重的湖北、廣東、浙江等6省市紀委監(jiān)委,共查處疫情防控不力等問題9600余起。


       新修訂《問責條例》實施一年來,以問責利器保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實,已成為各地各部門的行動自覺。


      “海西州委常委、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委常務副書記、管委會常務副主任梁彥國,海西州人民政府黨組成員、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委委員、管委會專職副主任兼木里煤田管理局局長李永平,對興青公司非法開采問題負有主要領導責任,經(jīng)青海省委研究決定,免去梁彥國、李永平所任職務,接受組織調查。”今年8月,針對有關單位和部門貫徹落實黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力,導致青海省興青工貿工程集團有限公司在祁連山南麓腹地木里礦區(qū)進行掠奪式采挖問題,青海省紀委監(jiān)委及時成立調查組,啟動追責問責程序,多名失職失責領導干部被免職。


      《問責條例》開宗明義,立規(guī)目的就是為了堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。做到“兩個維護”是根本原則和首要任務,問責發(fā)揮了推動政治責任落實的利器作用。


       細化問責程序,做到精準問責規(guī)范問責


       問責是個精細活,查明黨組織、黨的領導干部失職失責問題,要綜合考慮主客觀因素,區(qū)別不同情況,精準作出問責決定。


       針對某單位設立和使用“小金庫”問題,天津市紀委監(jiān)委在對直接責任人員予以追責的同時,首先將負有領導責任的該單位原黨組書記張某某、分管財務工作的黨組副書記吳某某初步確定為市管干部問責對象。在查清相關人員的具體履職情況后,對主動提出并個人拍板決定設立和使用“小金庫”的張某某,認定其負有主要領導責任;而吳某某在張某某與其私下商議設立和使用“小金庫”事宜時表示同意,并按照張某某要求安排落實,認定其負有重要領導責任。最后,根據(jù)全案具體情況,綜合考慮責任大小、態(tài)度認識、數(shù)額、持續(xù)時間等因素,對已退休的張某某和仍在職的吳某某分別提出黨內嚴重警告處分、黨內警告處分的問責意見。


      “精準問責、高質量問責是問責的生命力所在。”天津市紀委監(jiān)委有關負責人表示,“我們堅持依規(guī)依紀依法、實事求是,合理認定責任內容,注意區(qū)分不同情形,準確運用問責方式,做到精準、規(guī)范、慎重問責,防止問責泛化、簡單化。”


       精準問責,離不開問責機制和問責程序的細化、規(guī)范化??挂咂陂g,山東省紀委監(jiān)委完善追責問責程序,做到“凡問四必”:必須聽取當事人陳述,界定主觀過錯,區(qū)分故意和過失;必須聽取干部所在單位黨組織意見,聽取群眾意見,了解干部一貫表現(xiàn);必須聽取上級業(yè)務部門關于政策使用意見,不能隨意解讀上級政策;必須對問責效果進行評估。


       中央紀委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人指出,黨中央修訂實施《問責條例》以來,各級黨組織問責情形程序進一步規(guī)范,問責效果進一步增強。必須堅持從嚴問責和精準問責兩手抓,一方面要保持定力,堅持失責必問、問責必嚴,以嚴肅問責推動“兩個責任”落地落實落細;另一方面要按照高質量發(fā)展的要求,堅持嚴管和厚愛結合,善于做到“三個區(qū)分開來”,實事求是、依規(guī)依紀依法規(guī)范問責、精準問責,及時糾正濫用問責、不當問責問題,實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。


       堅持嚴管厚愛,激勵干部擔當作為


       問責的最終目的不是處理多少人,而是要通過問責激勵干部擔當作為,最終達到干事創(chuàng)業(yè)的目的。


      “在防疫一線雖然緊張忙碌,卻充實快樂,感謝組織沒有拋棄我,讓我重新振作了起來……”5月11日,四川省成都市青白江區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)衛(wèi)健局紀檢監(jiān)察組收到一封感謝信,寄信人是區(qū)祥福鎮(zhèn)公立中心衛(wèi)生院副院長程書超。


       就在半年前,程書超還一度因被問責而情緒低落。


       2019年8月,青白江區(qū)紀委監(jiān)委收到信訪舉報,反映祥福鎮(zhèn)公立中心衛(wèi)生院口腔科醫(yī)生存在亂收費等問題。經(jīng)查,2017年5月至2019年8月期間,該衛(wèi)生院口腔科兩名醫(yī)生利用職務之便,通過私自采購醫(yī)用耗材、私自轉診病人等方式謀取私利,導致衛(wèi)生院遭受經(jīng)濟損失。兩名醫(yī)生分別受到相應處分。


       衛(wèi)生院副院長程書超作為分管口腔科的副院長,未正確履職,兩年內幾乎沒有對分管領域醫(yī)護人員進行醫(yī)德醫(yī)風教育,日常監(jiān)管不到位,制度機制不完善,對違規(guī)違紀行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止,負有領導責任。2019年12月,程書超受到黨內嚴重警告處分。


      “覺得抬不起頭,走到哪兒都是異樣的眼光。”程書超這樣形容被問責之初的感受。了解情況后,青白江區(qū)紀委監(jiān)委多次開展回訪教育。經(jīng)過回訪人員的努力,程書超逐漸放下思想包袱,重新燃起干事創(chuàng)業(yè)的激情。疫情發(fā)生后,他主動請戰(zhàn)到一線,全力完成防控任務,贏得同事和群眾一致好評。


      “追責問責不是終點。我們堅持嚴管厚愛,完善正向激勵,大膽使用影響期滿、表現(xiàn)好的干部,積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。”成都市紀委監(jiān)委相關負責人表示,2019年9月以來,該市已大膽使用影響期滿、表現(xiàn)好的干部13名。


       著力做深做實問責“后半篇文章”,云南省紀委監(jiān)委出臺開展問責激勵談心談話辦法,著力解決重懲處、輕激勵和“一問了之”等問題。安徽省紀委監(jiān)委印發(fā)指導意見,重點就規(guī)范處理處分決定的執(zhí)行、用足用好紀檢監(jiān)察建議、常態(tài)化開展暖心回訪等關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)范。


                                                                                                                                (來源:大連紀檢監(jiān)察微信公眾號)